Или куда ведут нас тропы транспортной интеграции, и что в этот момент происходит в мире. 29 октября 2026 года
Директор Центра междисциплинарных исследований Института государственного и муниципального управления "Высшей школы экономики", член Российско-Оманского делового совета при ТПП РФ, эксперт Группы Делового совета БРИКС по транспорту и инфраструктуре, к.э.н Марат Зембатов:
Созидательным ли путем идет мировая политика? Ответить на этот вопрос сложно. Но в целом можно, если оценивать мировую политику через транспортную повестку. Как только мы посчитаем, а сколько же новых рынков становится доступно, а насколько сокращаются сроки доставки, а растет ли надежность сообщения – в результате принятых политических решений, – вот тут мы сразу на ответ и выходим.
Деструктивность как свойство мировой политики что-то важное в мире ломать тоже имеет свои понятные проявления. Она проявляется в закрытии транспортных маршрутов, в запретах на обслуживание, в разрыве платежей и в повышении стоимости риска.
Именно такой простой подход к оценке политических изменений глобальной экономической картины помогает различать региональную интеграцию и декаплинг (это который про разрывы). Новая железная дорога между соседями (например) расширяет мировую экономику, пока остается открытой для внешних партнеров. А разделение начинается там, где доступ определяется политической принадлежностью (и санкциями – тоже, например).
Московский форум «Россия - Африка» дает материал для созидательной части этого баланса. В выступлении 28 октября Президент России Владимир Путин обозначил возможность увеличения товарооборота, превысившего 27 миллиардов долларов в 2025 году, до уровня более 50 миллиардов. Среди предложений прозвучали развитие транспортной инфраструктуры и расширение авиасообщения. Этот ориентир означает потребность в дополнительных перевозках, и хотя сегодня обеим сторонам сотрудничества предстоит решать свои проблемы в транспортной сфере, возможности соединять континенты транспортными мостами это не отменяет.
Подписанные на форуме внешнеполитические документы в транспортной сфере сегодня дают повод для оптимизма и конкретизируют области сотрудничества в рамках политической программы. Меморандум с Кенией охватывает несколько видов транспорта и интермодальные перевозки. Подписанные с Центральноафриканской Республикой и Сьерра-Леоне документы предусматривают развитие транзита и сквозных сервисов. С Того согласовано взаимное признание дипломов моряков. А Мозамбик подписал меморандум о дорожном хозяйстве. Так создаются необходимые организационные условия для интеграционного транспортного сотрудничества. А там, глядишь, и инвестиции подтянутся.
Особенно важны для развития сотрудничества подписанные инициативы с Восточноафриканским сообществом, Общим рынком Восточной и Южной Африки и Секретариатом Африканской континентальной зоны свободной торговли. Они создают основу взаимодействия с объединениями, от которых зависит движение грузов через внутренние границы континента. Практическим продолжением могли бы стать совместимые транзитные документы, предварительное таможенное информирование и согласованная ответственность перевозчиков. Для поставщиков промышленного оборудования доступность внутреннего рынка зачастую важнее присутствия в приморском терминале. Хотя и без морской портовой перевалки обойтись ни ему, ни экспортеру сырья никак не получится.
Заявление замминистра иностранных дел России Сергея Рябкова об обсуждении российского портового хаба на восточном побережье Африки добавляет оптимизма в перспективу морского продолжения коридора «Север - Юг». В свое время оптимизм добавляло и обсуждение морского пункта в Судане в 2019 году. Но потом случилась пандемия, а еще потом и в Судане все стало не очень просто. Местоположение, мощность и финансирование хаба пока не объявлены. И может, это и к лучшему.
Актуальную созидательную повестку дополнила Московская декларация Форума стран – экспортеров газа (ФСЭГ), принятая 27 октября. Московская декларация ФСЭГ поддерживает диверсификацию морских и сухопутных маршрутов, развитие трансграничной инфраструктуры, защиту трубопроводов и газовозов, гармонизацию технических стандартов в газовой отрасли. Газовый ОПЕК (как иногда называют ФСЭГ) был в свое время сильной фигурой мировой политики. В своей время председательство во ФСЭГ было за Россией, потом при решающей роли Катара – перешло к Алжиру (уже после пандемии). А сейчас в условиях критического дефицита СПГ из Персидского залива роль Москвы во ФСЭГ снова растет. Даже можно сказать, растет очень быстро и значимо. Подтверждением роста значимости сотрудничества России как газовой державы с другими странами – членами ФСЭГ является визит уважаемого эмира Катара шейха Тамима бин Хамада Аль Тани в Москву, который состоялся 27 октября.
В Бразилии интеграционная программа получила более определенную политическую опору. Высший избирательный суд объявил победу действующего президента страны Лулы да Силвы во втором туре президентских выборов 25 октября: 51,79 процента против 48,21 процента у Флавио Болсонару. Преимущество составило около 4,43 миллиона голосов. Есть основания надеяться, что интеграционные инициативы действующего правительства Бразилии получать продолжение. А это пять мультимодальных маршрутов и 190 инфраструктурных инициатив на бразильской территории. Ранее для соответствующих проектов были обозначены возможности финансирования: три миллиарда долларов Бразильского банка развития и семь миллиардов долларов – из региональных банков. И здесь прогноз для дружественной страны – члена БРИКС таков. Победа Лулы повышает вероятность последовательной реализации программ инфраструктурного перевооружения транспортной отрасли и дорожного строительства Бразилии и имеет перспективы стать основой для проектирования новых международных транспортных коридоров Латинской Америки. Для БРИКС в этой связи могут появиться дополнительные возможности межконтинентальной торговли. Это может касаться, например, импорта сельскохозяйственных удобрений странами континента.
А на Ближнем Востоке созидательная программа тесно связана с вопросами безопасности. В Эр-Рияде 25 октября руководители Саудовской Аравии и Греции подтвердили намерение развивать соединение энергосистем, сотрудничество по водороду и подводный кабель передачи данных. Такая связка объединяет энергетические и цифровые потоки между Заливом и Европой. Кроме того, в канун и во время выборов в Израиле проходили встречи представителей Ирана, Саудовской Аравии, Турции и Пакистана в Тегеране (страны – члены так называемого Мекканского оборонного договора, заключенного в этом году). Саудовское внешнеполитическое ведомство назвало целью визита 26 октября в Тегеран снижение напряженности и поддержку переговорного процесса между Ираном и США. И если мир придет в регион всерьез и надолго, кто знает, может быть, возвращение в международную повестку транспортного коридора Индия – Ближний Восток – Европа, анонсированного в сентябре 2023 года и не состоявшегося после событий 7 октября, станет вопросом времени.
Из развернувшейся перед нами на прошедшей неделе панорамы событий общий прогноз выходит (как и всегда в последнее время) неоднородным. Южноамериканская интеграция получила предпосылку преемственности – раз уж политическая линия в Бразилии будет продолжаться в дружественном БРИКС ключе. Российско-африканское сотрудничество расширило международно-правовую договорную основу. А ближневосточные проекты по-прежнему зависят от гарантий восстановления безопасности в регионе.
Для Евразии эта разнонаправленность может служить дополнительным аргументом в пользу развития нескольких взаимодополняющих выходов к морским рынкам. ЕАЭС и СНГ могли бы совместно формировать грузовую базу африканских сервисов, включая зерно, удобрения, оборудование и стройматериалы, согласовывать пограничные процедуры и развивать совместимые перевозочные документы. БРИКС полезно было бы сосредоточиться на подготовке ограниченного числа финансово обоснованных проектов, направленных на укрепление транспортной связности Бразилии, Восточно-Африканского побережья (с учетом роли ЮАР) и Аравийского полуострова (как ключевого южного хаба МТК «Север-Юг»). И при этом нельзя забывать, что распыление ресурсов между многочисленными декларативными коридорами повышает риск появления незавершенной инфраструктуры и неоправданных расходов участников трассировки таких коридоров.
Здесь возникает принципиальный выбор для всей мировой экономики. Региональные объединения способны согласовывать торговые и транспортные стандарты и тем самым облегчать внешнюю торговлю. И в выборе приоритетных направлений таких согласований и заключается секрет успеха любой транспортной интеграции. России стоит предложить партнерам несколько пилотных перевозочных продуктов. И эти продукты уже сегодня могут сочетать регулярность отправлений с понятными и комфортными для грузовладельцев тарифами, гарантированный срок доставки с работающей страховкой всей протяженности маршрута. Для того, чтобы такие решения заработали нужно правильно посчитать хозяйственные эффекты существующих и планируемых транспортных коридоров. И тогда созидательная международная повестка получит убедительное содержание, в котором интерес предпринимателя будет сочетаться с заинтересованностью принимающей территории в развитии собственного производства, рабочих мест и новых выходов к мировым рынкам. И тогда корни дерева нашего сотрудничества будут такими глубокими, что никакой ветер (например, декаплинга) не будет ему страшен (а именно эту африканскую поговорку процитировал на форуме Россия – Африка Президент В. Путин).
Читать следующий материал