Вчера Совет Федерации одобрил проект закона «О внесении изменений в ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», устанавливающего порядок раздела производственно-технологических комплексов (ПТК). Право собственности на ПТК появилось в ходе приватизации государственного или муниципального имущества железнодорожного транспорта.
ИСТОРИЯ ВОПРОСА
Внесение изменений в федеральный закон потребовалось для устранения существующих правовых неопределённостей. Суть нововведений заключается в том, что ранее в ходе приватизации имущество передавалось в уставный капитал ОАО «РЖД» не отдельными объектами, а производственно-технологическими комплексами (комплекс движимого и недвижимого имущества, в том числе железнодорожные пути, склады, обслуживающие здания и движимые вещи).
В пояснительной записке к документу отмечается, что ранее такие комплексы формировались на основе подзаконных актов, которые сегодня во многом потеряли актуальность. В действующем законодательстве термин «ПТК» вообще не используется. По этой причине собственник не может оформить разрешение на реконструкцию или снос конкретного здания, продать тот или иной объект, сформировать под ним земельный участок. По закону для получения разрешений нужно описывать каждую постройку отдельно, а не в составе комплекса. Кроме того, законом не объясняется, как делить имущество ПТК: нет правил, по которым можно выделить конкретные вещи или недвижимость, чтобы продать их как непрофильные активы. Также не установлен порядок регистрации сделок при выделе имущества из комплекса и правила расчёта госпошлины за эти действия.
Нововведения предлагают два варианта раздела ПТК. Первый – полное разделение комплекса с прекращением его существования, в результате чего образуются отдельные движимые и недвижимые объекты. Второй – выделение из состава комплекса отдельных объектов с сохранением ПТК, но уже с изменёнными характеристиками. В перечень имущества, образующегося при разделе, добавлены строения – наряду со зданиями, сооружениями и объектами незавершённого строительства.
ЗАКРАСИТЬ БЕЛЫЕ ПЯТНА
Как рассказал «Гудку» член Общественного совета при Росжелдоре, исполнительный директор СРО Ассоциация «Промжелдортранс» Александр Маняхин, законопроект убирает правовой тупик. «На практике это означает более гибкое управление активами, рост их ликвидности и возможность вовлекать «неудобные» объекты в хозяйственный оборот, а не держать их в составе единого массива имущества», – добавил он.
Нововведения позволят провести оптимизацию имущества более эффективно – избавиться от ненужных активов и модернизировать существующие, считает эксперт. Закон может стать инструментом для очистки баланса РЖД от устаревших «пакетных» активов и более рыночной работы с недвижимостью и инфраструктурными объектами.
«Компания сможет юридически выделять здания, сооружения, строения и иные объекты из состава ПТК, ставить их на учёт и распоряжаться ими без необходимости «развязывать» весь комплекс целиком. Это должно упростить реконструкцию инфраструктуры, оформление сноса устаревших объектов, продажу непрофильных или избыточных активов и провести более точную оценку их стоимости. Также снизятся юридические риски, когда полезный объект есть фактически, но в реестре он зашит в сложный комплекс, из-за чего возникают проблемы с градостроительными и регистрационными процедурами», – рассказал он.
Как подчёркивает Александр Маняхин, холдингу «РЖД» это, скорее всего, даст больше управленческой гибкости и дополнительный имущественный ресурс. Одновременно нововведения повысят нагрузку на инвентаризацию, техдокументацию и внутренний контроль за безопасной эксплуатацией выделенных объектов.
Отметим, что закон № 1050786-8 дополняет ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» новой статьёй 71.2. Для кадастрового учёта и регистрации прав на образованные объекты больше не нужно предоставлять разрешение на строительство и документы о вводе в эксплуатацию.
Сергей Волков
Читать следующий материал