Прагматичный

Нет никаких сомнений в том, что Афганистан будет определять будущее Евразии. Вопрос в том, будет ли это будущее определяться геополитическим соперничеством или экономическими связями.

Международный порядок фрагментируется, и институтам, созданным для управления им, становится все труднее действовать. Для Казахстана, средней державы, это означает, что стабильность должна выстраиваться на региональном уровне, а не внешними силами. Наиболее ярко это проявляется в Афганистане, где президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев призвал к стратегии замены «Большой игры» на «Большую выгоду».

Спустя почти пять лет после падения республики в Кабуле в августе 2021 года политика изоляции страны не привела к той умеренности, которую обещали ее сторонники. Вместо этого она усугубила гуманитарный кризис, последствия которого ощущаются далеко за пределами Афганистана — в наркотрафике и миграции, затрагивающей Иран, Центральную Азию и Европу. Урок последних десятилетий очевиден: любой вакуум в Афганистане, будь то экономический, гуманитарный или институциональный, будет заполнен разрушительными силами.

Стратегия прагматичного взаимодействия Казахстана с Афганистаном

Казахстан ответил продуманной стратегией, а не чередой жестов. Мы называем это прагматичным взаимодействием без официального признания. В декабре 2023 года Астана исключила «Талибан» из списка запрещенных организаций и сохранила посольство Афганистана в столице. В июне 2025 года президент Токаев назначил специального представителя для институционализации политики Казахстана в отношении Афганистана. Цель ясна. Стабильный и экономически жизнеспособный Афганистан необходим для обеспечения безопасности всего региона.

Самый верный способ добиться этого — помочь стране перейти от роли уязвимого получателя помощи к роли производителя и транзитного центра. Миссия высокого уровня Казахстана в Кабуле в июне 2026 года показала, насколько продвинулась эта стратегия.

Июньская миссия в Кабуле ознаменовала переход от дипломатического взаимодействия к практическому экономическому сотрудничеству. Делегация Казахстана во главе с заместителем премьер-министра и министром национальной экономики Сериком Жумангариным провела первые за четыре года переговоры на уровне премьер-министров двух стран.

Жумангарин встретился с премьер-министром Мохаммадом Хасаном Ахундом во дворце «Гюльхана» вместе с заместителем премьер-министра Абдул Гани Барадаром, министром внутренних дел Сираджуддином Хаккани и губернаторами провинций Герат и Кундуз. Ахунд выразил благодарность президенту Токаеву за его неизменную поддержку афганского народа, назвал эти отношения важными и пригласил президента Токаева посетить Афганистан.

Делегация доставила 318,8 тонны гуманитарной помощи. Была направлена группа врачей для проведения недельной клинической работы, а также создана совместная торговая палата и обсуждено сотрудничество в борьбе с наркотиками и экстремизмом. Однако суть переговоров заключалась в экономике.

Казахстанско-афганская торговля выходит на новый уровень

Двусторонний товарооборот достиг 541,8 миллиона долларов в 2025 году, и правительства двух стран поставили цель достичь товарооборота в 3 миллиарда долларов в соответствии с дорожной картой, согласованной в 2024 году. Основной проблемой остается дисбаланс в торговле. По данным казахстанской стороны, экспорт в Афганистан превысил 500 миллионов долларов. Для сравнения: импорт из Афганистана составил около 23 миллионов долларов. Этот дисбаланс подчеркивается скромными масштабами продаж афганских товаров в регионе, которые достигли в 2025 году всего 216 миллионов долларов во всех пяти странах Центральной Азии вместе взятых.

Поэтому Казахстан открыл свои национальные розничные сети для афганских сельскохозяйственных товаров — это первый подобный механизм в регионе — и открыл Торговый дом в Кабуле вслед за тем, что был открыт в Герате в 2024 году. Зерно и мука остаются основой экономики, и Казахстан входит в число ведущих поставщиков муки на афганский рынок.

Более стратегически важный сдвиг произошел в сфере промышленности. В ходе визита казахстанская компания ShalkiyaZinc и афгано-германский партнер подписали контракт на поставку 30 000 тонн цинка в год на сумму 18,88 млн долларов для обеспечения плавильных цехов «Казцинка». Это произошло после того, как в 2025 году казахстанские специалисты взяли пробы на месторождении Пами-Какрак в Бамиане и подтвердили, что руду можно перерабатывать в Казахстане. Eurasian Resources Group, мировой лидер по производству феррохрома, рассматривает возможность покупки месторождения хрома в Афганистане или создания совместного предприятия с местными партнерами.

Казахстан также стремится получить доступ к афганскому техническому аквамарину — источнику бериллия, используемого в аэрокосмической и ядерной отраслях, — который могут перерабатывать лишь несколько стран. К концу 2026 года планируется поставить несколько тысяч тонн. Казахстанские инженеры приступили к оценке модернизации завода по производству азота в Мазари-Шарифе.

Показателем того, насколько изменился экспортный профиль, стало подписание делегацией соглашения на сумму 45 миллионов долларов о поставке диагностического оборудования с искусственным интеллектом, цифровизации министерства здравоохранения Афганистана и создании национальной телемедицинской сети. Теперь Казахстан экспортирует технологии, хотя раньше его продажи ограничивались зерном и топливом.

Долгосрочное восстановление экономики Афганистана будет зависеть не только от инвестиций, но и от устойчивого управления водными ресурсами. По мере расширения сельского хозяйства и роста промышленной деятельности эффективное использование водных ресурсов будет приобретать все большее значение. Признавая это, Кабульский университет и два казахстанских учреждения подписали документ о намерениях создать совместный центр по управлению водными ресурсами, ирригации и устойчивому сельскому хозяйству. Таким образом, Казахстан не только делится своим опытом, но и помогает интегрировать Афганистан в региональное сотрудничество в области управления водными ресурсами.

Строительство коридоров из Казахстана к морю

Транспортные коридоры — это, пожалуй, самое наглядное проявление перехода от «Большой игры» к «Большой выгоде». Вместо соперничества за сферы влияния у региональных государств появилась возможность соревноваться за процветание. Для Казахстана, не имеющего выхода к морю, диверсификация транспортных маршрутов и обеспечение доступа к портам на Индийском океане являются стратегическими императивами.

Особого внимания заслуживают два момента.

Во-первых, у Казахстана уже есть практический опыт строительства железных дорог в Афганистане. Частная казахстанская компания Integra Construction имеет контракт на строительство участка железной дороги Хаф — Герат на афганской стороне, который обеспечит выход Герата к Ирану и морю. Казахстан также способен обеспечить не только строительство железной дороги, но и ее долгосрочную эксплуатацию, поставляя локомотивы, подвижной состав и сопутствующее оборудование.

Во-вторых, Казахстан по-прежнему открыт для сотрудничества со всеми странами Центральной Азии и другими заинтересованными партнерами в целях развития региональных железнодорожных связей.

Вместо того чтобы конкурировать в рамках отдельных транспортных инициатив, региону следует сосредоточиться на гармонизации стандартов, таможенных процедур и тарифной политики, чтобы различные коридоры дополняли друг друга и функционировали как части единой региональной логистической сети.

Любой железнодорожный проект, поддержанный всеми странами-участницами, принесет историческую пользу всему региону. В частности, для Афганистана это создаст беспрецедентный уровень связности между его регионами и соседними рынками, укрепив его роль как транзитного государства, а не геополитической линии разлома.

Общие интересы Запада и Казахстана в Афганистане

Ничто из этого не требует от Запада создания нового инструмента. Европейский союз уже является крупнейшим инвестором в инфраструктуру, ведущую к афганской границе, а участие в сфере образования и здравоохранения внутри Афганистана — это та область, в которой Казахстан и Европейский союз могут работать вместе, как показывает опыт работы в регионе. Проекты в сфере здравоохранения особенно важны для наиболее уязвимых членов афганского общества — женщин и детей.

Новый Региональный центр по достижению целей в области устойчивого развития для Центральной Азии и Афганистана, созданный в Алматы в соответствии с законом, подписанным президентом Токаевым в 2026 году, обеспечивает институциональную платформу для этих усилий. Обе стороны обеспокоены миграцией: с 2023 года более 6 миллионов афганцев вернулись из Ирана и Пакистана. Для внешних игроков Центральная Азия — это проверенный путь в Афганистан.

Стабильность в Афганистане будет не провозглашена, а создана. Архитектура стабильности формируется в сферах торговли, ресурсов, водных ресурсов и транспорта, и большая ее часть сейчас проходит через Казахстан — практическое воплощение концепции средней державы, принимающей на себя ответственность за свое стратегическое окружение.

Политика Казахстана в отношении Афганистана строится на простой предпосылке: взаимодействовать с реальностью, а не с иллюзиями. Признавая как риски, так и возможности, но при этом оставаясь твердо приверженной международному праву, Астана стремится не возродить Большую игру, а сделать «Великую выгоду» реальностью в самом сердце Евразии.

Об авторах: Еркин Тукумов и Эльданиз Гусейнов

Еркин Тукумов — специальный представитель президента Республики Казахстан по Афганистану. Ранее он был директором Казахстанского института стратегических исследований (КИСИ), советником-посланником посольства Казахстана в России (2019–2022), генеральным консулом Республики Казахстан в Казани (2018–2019), начальником аналитического отдела Совета безопасности Республики Казахстан (2010–2018), а также директором и заместителем директора Департамента Центральной Азии Министерства иностранных дел (2008–2010).

Эльданиз Гусейнов является соучредителем агентства геополитического прогнозирования Nightingale International. Эльданиз работал в нескольких академических институтах и аналитических центрах в Европе и Центральной Азии. Он является автором многочисленных аналитических работ по региональной интеграции, транспортной инфраструктуре и политике в области критически важных полезных ископаемых, которые формируют дискуссии о меняющемся месте Центральной Азии в глобальной геополитике.