Директор Центра междисциплинарных исследований Института государственного и муниципального управления "Высшей школы экономики", член Российско-Оманского делового совета при ТПП РФ, эксперт Группы Делового совета БРИКС по транспорту и инфраструктуре, к.э.н Марат Зембатов:
Несмотря на то, что Россия и Бразилия находятся в разных полушариях, и их разделяет Атлантический океан, есть в облике двух стран и то, что их объединяет. Крупнейшие по территории страны мира, с быстро развивающимися экономиками, давно уже входят в одно надгосударственное объединение – БРИКС. В прошедшем 2025 году Бразилия председательствовала в Деловом совете БРИКС и продолжала традицию российского председательства 2024 года, развивая межгосударственную отраслевую повестку в рабочей группе по инфраструктуре и транспорту. Одним из результатов этой преемственности в развитии транспортной повестки стал российско-бразильский транспортный рывок, контуры которого наметились в ходе Восьмого заседания российско-бразильской комиссии высокого уровня по сотрудничеству, в работе которой принял участие Министр транспорта Российской Федерации Андрей Никитин.
Февральские встречи в Бразилии привнесли в транспортную тематику двустороннего сотрудничества наших стран заряд оптимизма. Они возродили дух обсуждений перспектив совместного развития транспортных проектов прошлого, VII заседания комиссии высокого уровня в Москве в сентябре 2015 года. Тогда повестка включала вопросы развития инфраструктуры и прямых инвестиций в туризм, сферу услуг и экспорт агропродукции. Нынешняя повестка не отстает по насыщенности. Для транспортной отрасли можно выделить три ключевых трека. Это, во-первых, сотрудничество в сфере развития железных дорог. Во-вторых, проекты высоких скоростей. И, в-третьих, подготовка прорыва в воздушной логистике прямых рейсов.
РЖД и бразильский регулятор ANTT (Национальное агентство наземного транспорта) демонстрируют готовность к практическому обмену опытом. Реальность бразильских железных дорог хоть и далека от российских стандартов, но вполне может выиграть от использования передового российского опыта. В Бразилии сеть протяженностью 30,6 тыс. км состоит из дорог трех типов колеи: колея 1 000 мм (метровая, bitola métrica) составляет большую часть сети (около 23 тыс. км), более 6,6 тыс км приходится на широкую «ирландскую» колею 1 600 мм (bitola larga), а остальная часть сети относится к так называемой «смешанной» (bitola mista). В отличие от монолитной структуры собственности отечественной РЖД, бразильская грузовая инфраструктура работает по модели концессий: частные операторы платят за доступ, инвестируют в развитие, а ANTT балансирует между тарифами, безопасностью и обязательствами концессионеров. В Бразилии на 1 000 км² площади страны приходится примерно 3,7 км железных дорог, а на 1 млн жителей – примерно 145 км полотна.
Сегодня вполне логично обсуждать возможности поделиться с бразильскими коллегами опытом эксплуатации цифровых систем управления движением, инструментами планирования окон пропуска и оптимизации тягового парка, эксплуатации тяжеловесных составов и диагностики инфраструктуры. Это практические технологии, проверенные российским климатом и объемами грузовой работы, могли бы способствовать ускорению технологического развития бразильских железных дорог, даже несмотря на разницу в ширине клеи и структуре собственности. Особый интерес — стандарты безопасности для смешанной колеи и координация между разными операторами. Бразилия с ее экспортными коридорами для сои, железной руды и целлюлозы остро нуждается в таких решениях для расширения экспорта и обеспечения логистических условий для роста экспортных доходов.
Безусловно, самая перспективная и результативная линия сотрудничества – развитие человеческого капитала в отрасли. Обучение бразильских железнодорожников в российских профильных вузах, мастер-классы в «Академии транспорта БРИКС», выездные программы в Университете Бразилиа и другие виды работы в рамка академических обменов – вот неполный перечень мер практического характера, реализация которых возможна уже сегодня. Быстрый старт совместных образовательных и исследовательских проектов в сфере экономики концессионных проектов, управления жизненным циклом инфраструктуры, стандартизации интерфейсов между разной колеей и операторами, разработке инструментов реализации контрактных модели для экспортных коридоров способны вывести сотрудничество наших стран на новые рубежи.
Отдельно необходимо отметить интерес бразильской стороны к высокоскоростным магистралям (ВСМ). Здесь стоит отметить, что в Бразилии с ее федеративным устройством из 26 штатов и одной федеральной территорией пассажирское сообщение между штатами развито слабо. Российская сторона сейчас реализует проект строительства ВСМ в сложных климатических условиях на линии Москва – Санкт-Петербург с выделенной высокоскоростной магистралью с целевой скоростью 360 км/ч и вводом к концу десятилетия. Бразилии интересны финансовые контуры, концессионная архитектура, требования к подвижному составу, локализация производства и управление рисками сроков и стоимости по этому проекту. Перспектива использования российского опыта бразильской стороной тем выше, что проект находится в стадии реализации и дает возможность адаптировать используемые технологии и получать обратную связь.
А самый громкий заголовок февраля – это без сомнения «Трансконтинентальная железная дорога до порта Чанкай к 2028 году». Порт Чанкай в Перу, в70 км к северу от столицы государства Лимы, действительно позиционируется как тихоокеанская опора южноамериканской логистики. Железнодорожное плечо до Бразилии обсуждается в связке с коридором «Восток-Запад» или FIOL («Ферруовия Интеграсао Лесте-Оесте» - железнодорожное соединение Восток-Запад). Оценки сроков завершения проекта протяженностью 1708 км в экспертном сообществе составляют 5–8 лет. В эти сроки должны уместиться переговоры в разных юрисдикциях и инфраструктурные элементы проекта, направленные на соблюдение жестких экологических и социальных ограничений. До конца текущего десятилетия основной экспорт Бразилии останется атлантическим, а тихоокеанский коридор будет прирастать протяженностью итерационно, по мере готовности терминалов и сухопутной инфраструктуры.
Наиболее прикладной и коммерчески обоснованной частью российско-бразильской повестки стали морские перевозки. Товарная структура торговли подсказывает направления развития спроса. Российские нефтепродукты и сельскохозяйственные удобрения, бразильская агропродукция (мясо, фрукты, соя) обязательно дойдут до потребителя на другой стороне океана. Были бы только балкеры с танкерами, наливные терминалы и рефрижераторные контейнеры. Прямые контейнерные линии от Санкт-Петербурга к бразильским берегам выглядят реалистично. И если все сложится, они сократят транзитное время, упростят управление запасами и снизят зависимость от транзитных хабов в чужих юрисдикциях.
Экономика прямой линии требует частоты рейсов и гарантированной загрузки. Для становления и поступательного развития устойчивого сервиса нашим странам потребуются длинные контракты, обеспеченные стабильным интересом грузовладельцев. Масштаб двустороннего потока – около 16 миллионов тонн в 2025 году дает коммерческий смысл прямой контейнерной линии. И чем выше будет доля контейнеризации коммерческих грузов, тем выше вероятность успеха и гарантированной ритмичности новой морской линии. Сегодня торговый флот Бразилии под национальным флагом превышает 900 судов, а дедвейт составляет около 5,7 млн DWT. При этом, в 37 бразильских портах переваливается около 1,32 млрд тонн и примерно 13,9 млн ДФЭ.
Еще одна неоткрытая страница транспортного сотрудничества наших стран – прямые авиарейсы. Да, сегодня авиация чувствительна к санкциям, колебаниям лизинга, волатильности рисков в страховании и напряженной структуре платежей. И, конечно, все эти вопросы двустороннего сотрудничества предстоит решать сообща. Что представляет собой бразильский авиакомплекс сегодня? По данным национального регулятора Бразилии ANAC за 2024 год из воздушных гаваней страны было осуществлено 926 тыс. взлетов, а за год было перевезено 118 млн пассажиров. При этом, прямые авиарейсы связывали Бразилию с 32 странами. И остается надеяться, что в этом году таких стран станет 33, и Россию с Бразилией свяжет прямой авиамост.
Читать следующий материал