В соответствии с новой главой, которая касается контейнеров, в Таможенном кодексе ЕАЭС отменяются необходимость декларирования иностранных контейнеров, которые входят на территорию союза в рамках транспортной операции, и обязанность по установлению сроков нахождения таких контейнеров на территории Союза, которые в рамках текущего регулирования установлены в пределах 90 дней, рассказала 1520 International директор по взаимодействию с органами государственной власти и международными организациями компании ОТЛК ЕРА Лариса Коршунова.
По её словам, отказ от этих требований, с одной стороны, позволит такому контейнеру свободно перемещаться по территории союза в рамках того времени, которое необходимо для совершения той или иной транспортной операции, а с другой – даст возможность использования иностранных контейнеров для внутренних перевозок по территории ЕАЭС. Это поможет повысить конкурентоспособность и снизить издержки контейнерных операторов.
«У транспортных компаний отпадут непроизводственные расходы, связанные с необходимостью организации сроков нахождения контейнеров. Сегодня гружёные контейнеры в экспорте периодически отцепляются по причине того, что, оказывается, срок временного ввоза истёк. В этом и заключаются преимущества, которые дадут поправки в ТК ЕАЭС, принятия которых мы ожидаем», - говорит Лариса Коршунова..
История вопроса
Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, вступивший в силу 1 января 2018 года, установил новые требования к перемещению иностранных контейнеров через границы стран Союза. Так, контейнеры, используемые в международных перевозках, подлежали обязательному таможенному декларированию и контролю при каждом пересечении границы ЕАЭС. Кроме того, срок их временного ввоза был ограничен лимитом в 90 дней. После этого требовался либо вывоз с территории ЕАЭС, либо продление срока такого ввоза.
Такие требования противоречили международным обязательствам, в частности Стамбульской конвенции о временном ввозе 1990 года. Этот документ устанавливает минимальный срок временного ввоза многооборотной тары в 6 месяцев и не содержит требования о её декларировании.
Ситуация осложнялась тем, что не все государства-члены ЕАЭС являются членами Стамбульской конвенции. В итоге в правовом регулировании временного нахождения иностранных контейнеров на территории Союза сложилось два разных подхода. Это обстоятельство существенно усложняло работу в условиях роста транзитных перевозок и глобального дефицита контейнеров в 2020–2021 годах, а также в первой половине 2022-го года.
Совместные усилия
«Новые правила ТК ЕАЭС напрямую затронули интересы ОТЛК ЕРА и сказались на оперативности и экономической эффективности логистических цепочек: регулярно возникали ситуации отцепки платформ, на которых перевозились контейнеры с истекшим сроком временного ввоза.
Именно поэтому компании пришлось активно реагировать на проблему с позицией об экономической нецелесообразности таких ограничений», - говорят в компании.
Данная позиция нашла поддержку и у других участников рынка, в частности, ОАО «РЖД» и группы FESCO. Сформировалась широкая коалиция, объединившая транспортные компании, логистических операторов и бизнес-ассоциации и требовавшая корректировки нормативной базы.
Работа над поправками началась уже в феврале 2018 года. На площадке Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) была создана рабочая группа, в которую вошли представители таможенных органов стран ЕАЭС, профильных министерств и делового сообщества.
Первоначально обсуждались пути решения проблемы без изменения законодательства – через разъяснения, применение положений международных конвенций или внутренних резервов каждой страны. Однако уже к 2019 году стало ясно, что без внесения изменений в сам Таможенный кодекс проблему не решить.
Первое компромиссное решение, которое, хоть и с оговорками, но устраивало как государства, так и компании, было выработано летом 2021 года и заключалось в исключении требования о декларировании иностранных контейнеров и отмене 90-дневного ограничения при условии сохранения их иностранного статуса.
В 2022 году юристы ЕЭК при участии экспертов от государств и бизнеса сформулировали конкретные изменения в тексте ТК ЕАЭС. В настоящее время работа находится на завершающей стадии, и бизнес-сообщество с нетерпением ожидает принятия данного протокола в установленном порядке и начала применения обновленных норм.
Читать следующий материал