Углубление сотрудничества Азербайджана с Центральной Азией представляет собой один из наиболее значимых — хотя и недостаточно изученных — сдвигов в евразийской геополитике. Его влияние в конечном счёте будет измеряться не только присутствием Азербайджана на консультативных встречах лидеров стран Центральной Азии, но и его способностью формировать повестку дня, участвовать в разработке стратегических документов и встраиваться в формирующуюся нормативно-правовую базу, определяющую институциональное будущее региона. Если эти процессы будут развиваться в том же темпе, Азербайджан может де-юре стать постоянным участником соглашений, которые традиционно связывали только пять стран Центральной Азии.
Однако на этом пути возникают серьёзные структурные препятствия. Решения, принятые на консультативных совещаниях, не имеют обязательной юридической силы, что создаёт разрыв между политическими намерениями и институциональными обязательствами. В результате будущая роль Азербайджана в регионе будет зависеть от трёх факторов:
1. К каким существующим соглашениям официально присоединяется Азербайджан;
2. Сколько из пяти государств Центральной Азии присоединяются к новым соглашениям, заключенным после присоединения Азербайджана;
3. Готовы ли внешние игроки признать Азербайджан неотъемлемой частью политической архитектуры региона.
Азербайджан еще не «стал центральноазиатским»
Принятие Азербайджана в Консультативные встречи бросает вызов устоявшимся представлениям о географическом и политическом определении Центральной Азии. Традиционная структура «С5», включающая Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан, никогда не была закреплена в основополагающем юридическом документе. Она возникла как нормативная конструкция, а не как юридическая категория. В отсутствие четких границ регион оставался нестабильным, что способствовало постепенному развитию того, что аналитики все чаще называют «новой регионализацией»."
В этом контексте включение Азербайджана в состав организации свидетельствует о формировании ядра «С6». Основной стимул для такого расширения — экономический. Стремление Центральной Азии интегрироваться в мировую экономику сдерживается географическим положением, что делает необходимым сотрудничество с транзитными государствами. Для доступа к рынкам Европы, США и стран Персидского залива Азербайджан — и в меньшей степени Афганистан — занимает ключевое положение в развитии мультимодальных транспортных коридоров, обеспечивающих не только торговлю, но и сотрудничество в сфере безопасности между спецслужбами и министерствами обороны.
С 2022 года, когда Средний коридор приобрёл известность, Азербайджан стал играть более заметную роль в сфере безопасности региона, соперничая с Турцией в масштабе военных учений с государствами Центральной Азии. Примечательно, что это единственная страна, которая во второй раз проводит совместные «Бирлестик» учения с четырьмя странами Центральной Азии вне рамок Содружества Независимых Государств или Шанхайской организации сотрудничества.
Недавние соглашения в области разведки и обороны подчеркивают эту тенденцию. В прошлом году Азербайджан и Казахстан подписали соглашение о сотрудничестве в области оборонной разведки, в котором основное внимание уделяется механизмам раннего предупреждения для обеспечения безопасности Среднего коридора. В том же году глава внешней разведки Азербайджана встретился с президентом Узбекистана для обсуждения вопросов борьбы с терроризмом, экстремизмом, киберпреступностью и обеспечения стабильности в Афганистане. Эти события свидетельствуют о расширении общего пространства безопасности — в области транспорта, разведки и военного сотрудничества — между Азербайджаном и Центральной Азией.
Тем не менее основной повесткой интеграции для пяти государств Центральной Азии остаются энергетика и водные ресурсы — сферы, в которых участие Азербайджана по-прежнему ограничено.
Экономика как повестка дня, данные как доказательства
Экономический прагматизм является основным двигателем сближения Азербайджана и Центральной Азии. Азербайджан всё активнее позиционирует себя как связующее звено между государствами Центральной Азии и европейскими рынками, и эти отношения институционализируются с помощью новых форматов, направленных на гармонизацию торговли, инвестиций и совместного производства.
Стратегические усилия Европейского союза по диверсификации транспортных связей в рамках инициативы «Глобальные ворота» естественным образом согласуются с этими амбициями. Недавний Форум инвесторов Транскаспийского транспортного коридора и транспортных связей, состоявшийся в ноябре, собрал представителей Европейского союза, Центральной Азии, Турции, Армении, Грузии и Азербайджана.
Важной вехой стало принятие коммюнике в прошлом месяце на заседании Совета министров торговли и инвестиций Центральной Азии и Азербайджана в Ташкенте. В соглашении приоритет отдается гармонизации таможенных процедур, развитию цифровых платформ и созданию промышленных хабов. Среди конкретных мер — внедрение цифрового документооборота, взаимное признание разрешений и система «единого окна» на границах для снижения транзакционных издержек. Соглашение также предусматривало создание единого электронного каталога производителей и интеграцию платформ соответствующих министерств и торгово-промышленных палат для упрощения прямого поиска поставщиков. Особое внимание уделялось развитию промышленных зон для интеграции производственных цепочек и экспорта товаров с высокой добавленной стоимостью под общим брендом «Сделано в Центральной Азии».
В случае полной реализации этот пакет мер позволит удвоить внутрирегиональный товарооборот до 20 миллиардов долларов, усилить роль Азербайджана в рамках «Среднего коридора» и привлечь международные финансовые институты для инвестирования в инфраструктурные проекты. Следующим местом для продвижения этих инициатив станет запланированный на 2026 год инвестиционный форум в Самарканде.
Последние данные о торговле свидетельствуют как о динамичности, так и об асимметрии. В период с 2020 по 2024 год товарооборот Азербайджана с Центральной Азией увеличился более чем в три раза — с примерно 344 миллионов долларов до более чем 1,15 миллиарда долларов. Однако дисбаланс очевиден: в 2024 году импорт из региона почти в три раза превысил экспорт Азербайджана. Рост был обусловлен в основном поставками минерального топлива, в частности из Туркменистана и Казахстана, а также резким увеличением импорта драгоценных металлов.
Эта закономерность подчёркивает важнейшую реальность: Азербайджан становится ключевым потребителем и транзитным оператором ресурсов Центральной Азии, что ещё больше интегрирует регион в более широкие евразийские цепочки поставок.
Взаимная зависимость коридоров, связывающих Центральную Азию и Южный Кавказ
На интеграцию Азербайджана в центральноазиатскую региональную систему оказывают сильное влияние внешние игроки — прежде всего Китай и Европейский союз. Сложилась трёхсторонняя динамика, в которой Южный Кавказ выступает связующим звеном.
Для Китая доступ к Южному Кавказу зависит от стабильности и сотрудничества в Центральной Азии. Инициатива «Один пояс, один путь» (ОПОП) всё больше полагается на Средний коридор как на средство защиты от нестабильности на море и на северном маршруте. Для Пекина политическая консолидация «С6» упрощает нормативно-правовую базу для перевозок из Западного Китая в Европу. Благодаря инициативе «Один пояс, один путь» Китай значительно расширил своё влияние на Южном Кавказе, сосредоточившись на инфраструктуре, энергетике и цифровых технологиях, а также на транспортных маршрутах в обход России, таких как железная дорога Баку — Тбилиси — Карс и расширение портов в Азербайджане и Грузии. Стратегическое партнёрство стало ещё более тесным: в 2025 году Азербайджан получил статус всеобъемлющего стратегического партнёра, а объём двусторонней торговли с Китаем в 2024 году достиг $3,74 млрд. Но влияние Китая не ограничивается Азербайджаном. Недавно он подписал соглашения о свободной торговле и стратегическом партнёрстве с Грузией и соглашение о стратегическом партнёрстве с Арменией. Китайские компании активно строят солнечные электростанции, ветряные электростанции и телекоммуникационные сети по всему региону при поддержке институтов «мягкой силы», таких как Институты Конфуция. Центральная Азия играет ключевую роль в обеспечении такого охвата.
Для Европейского союза значимое взаимодействие с Центральной Азией зависит от прочных партнерских отношений на Южном Кавказе. Расширение сотрудничества с Центральной Азией становится все более приоритетной задачей. В 2025 году, в апреле, Брюссель выделил 12 млрд евро на инвестиции в регион в рамках инициативы Global Gateway. В прошлом месяце высокопоставленные чиновники ЕС посетили Ташкент в рамках 3-го Экономического форума ЕС и Центральной Азии, где они объявили о шести крупных сделках в сфере торговли, Транскаспийского транспортного коридора, «зеленой» энергетики и критически важного сырья. В этом месяце в Брюсселе состоялся 22-й Совет сотрудничества между Казахстаном и ЕС под председательством верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Каи Каллас и министра иностранных дел Ермека Кошербаева. Совет отметил десятилетие действия Соглашения о расширенном партнерстве и сотрудничестве, подчеркнул, что в 2024 году объем двусторонней торговли составит почти 50 миллиардов долларов, и объявил о начале переговоров об упрощении визового режима для граждан Казахстана, путешествующих по Европе.
Тем временем в конце 2025 года Европейский союз присвоил Армении статус стратегического партнёра и расширил энергетические и транспортные связи с Азербайджаном. Хотя отношения с Грузией оставались напряжёнными из-за проблем с демократией, эти шаги свидетельствуют о том, что стратегический подход ЕС к Центральной Азии проходит через Кавказ.
Если нынешние тенденции сохранятся, то более широкое участие Южного Кавказа в форматах сотрудничества в Центральной Азии вполне вероятно, но Азербайджан, благодаря своему географическому положению и энергетическому потенциалу, остаётся незаменимым связующим звеном.
Ни Узнавания, Ни Идентичности
Несмотря на многообещающие события, институционализация Азербайджана в рамках центральноазиатской системы остается незавершенной. Основная проблема заключается в политическом признании. Хотя региональные лидеры могут говорить о «С6», внешние форматы, такие как американская платформа «С5+1», могут по-прежнему исключать Азербайджан.
Кроме того, регионализация остаётся функциональной и проектной, а не институционализированной. В Центральной Азии до сих пор нет общего рынка, единого таможенного пространства или унифицированного инвестиционного режима. Различия во внешних факторах, таких как членство во Всемирной торговой организации, принадлежность к Евразийскому экономическому союзу и политика нейтралитета, затрудняют интеграцию.
Существует также риск того, что модель, ориентированная на экспорт ресурсов, будет препятствовать развитию региональных цепочек поставок с более высокой добавленной стоимостью. Концепция промышленной экосистемы «Сделано в Центральной Азии» остаётся нереализованной без более глубокой передачи технологий и промышленной координации.
Наконец, расширение границ региона поднимает новые стратегические вопросы: если Азербайджан можно считать частью Центральной Азии, то как быть с Афганистаном, исторические и культурные связи с которым столь же глубоки? Ответы на эти вопросы определят будущую карту евразийской регионализации.
Вступление Азербайджана в Центральноазиатскую консультативную структуру знаменует собой кардинальный сдвиг. Его наиболее значимое влияние заключается не в символическом участии, а в растущей способности влиять на формирование повестки дня и участвовать в разработке стратегических документов, которые будут определять региональное сотрудничество.
Будет ли Азербайджан в конечном счёте признан частью расширенного центральноазиатского ядра, зависит от его способности превратить функциональное сотрудничество в институциональную реальность, а также от готовности внешних игроков соответствующим образом скорректировать свои региональные структуры. Время и политическая воля определят, станет ли формирующаяся «С6» устойчивым геополитическим фактором.
Эльданиз Гусейнов — внештатный научный сотрудник Центра евразийских исследований имени Гейдара Алиева при Университете Ибн Хальдуна и соучредитель консалтинговой компании по политическому прогнозированию Nightingale Int. Он специализируется на европейских и международных исследованиях, уделяя особое внимание внешней политике Европейского союза и его взаимодействию со странами Центральной Азии, а также анализу внешнеполитических процессов в Центральной Азии.
Источник: Исследовательский центр «Туран»
Читать следующий материал