В минувший понедельник Правительство РФ приняло план реализации Стратегии пространственного развития России до 2030 года с прогнозом до ­2036-го, которая была утверждена кабмином в конце прошлого года. Соответствующее распоряжение подписал премьер-министр РФ Михаил Мишустин (№ 2149-р от 11 августа).

ВЗАИМНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Министерству транспорта, Минэкономразвития, Федеральной антимонопольной службе и иным заинтересованным федеральным органам исполнительной власти с участием ОАО «РЖД» необходимо в сентябре подготовить предложения по организации железнодорожных перевозок на основе принципа «вези или плати» и представить доклад в Правительство РФ. В дальнейшем предложения будут обновляться раз в полгода.

Принцип «вези или плати» для доставки грузов при железнодорожных перевозках предполагает взаимную ответственность перевозчика и грузоотправителя (оператора). Перевозчик и клиент заранее договариваются о том, сколько грузов проследует по сети. Холдинг обязан перевезти эти объёмы, а клиент, даже в случае если он не предоставит груз, должен оплатить перевозку.

Как рассказал директор по грузовому транспорту и логистике Центра экономики инфраструктуры (ЦЭИ) Игорь Смирнов, подготовка предложений по организации железнодорожных перевозок на основе принципа «вези или плати» имеет большое значение для ОАО «РЖД», так как позволяет обеспечить гарантированную загрузку сети. Этот механизм позволяет точнее прогнозировать грузопотоки и выручку на долгосрочную перспективу. «Это критически важно для эффективного планирования использования инфраструктуры, а также для окупаемости крупных инвестиционных проектов, таких как модернизация БАМа и Транссиба или развитие подходов к портам. Договоры «вези или плати» гарантируют, что вложения в новые мощности будут востребованы», – отмечает эксперт.

В настоящее время ОАО «РЖД» заинтересовано в формировании правовой базы, чтобы начать работу с контрактами «вези или плати», подчеркнул президент Национального исследовательского центра перево­зок и инфраструктуры Павел Иванкин. При этом, отмечает эксперт, сроки подготовки предложений к сентябрю и далее раз в полгода могут говорить о том, что перейти на использование этих контрактов ОАО «РЖД» сможет не ранее чем через год – к 2027-му.

РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИЙ И ТРАНСПОРТА

Реализация утверждённого плана также подразумевает совершенствование подходов к развитию территорий, сообщили в правительстве. Для решения этой задачи предполагается актуализировать перечень проектов развития, отоб­ранных вице-премьерами. Так, для Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны таким приоритетом станет наращивание международных торговых связей. Речь идёт о повышении эффективности работы БАМа и Транссиба, Северного морского пути, морских портов на Дальнем Востоке и строительстве дорог, связывающих эти порты с логистическими центрами.

Предложения по актуализации перечня проектов должны быть представлены в правительство в октябре.

План также включает корректировку Транспортной стратегии РФ до 2030 года с прогнозом на период до 2035-го, утверждение комплексного плана развития транспортной инфраструктуры на период до 2036 года и внесение изменений в схему территориального планирования РФ в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного) и автомобильных дорог федерального значения. Реализация этого плана окажет значительное влияние на развитие транспортно-логистической отрасли, отмечает Игорь Смирнов. По его оценке, решение кабмина «задаёт вектор развития инфраструктуры на десятилетия вперёд, фокусируясь на создании новой транспортно-­логистической инфраструктуры и повышении эффективности существующих транспортных артерий».

Ольга Шелкова