Расширение БРИКС и интеграция в сфере транспорта

Исследовательский центр Международная торговля и интеграция  совместно с фондом «Росконгресс»  подготовил исследование «Торговый потенциал и транспортная взаимосвязанность стран БРИКС после расширения 2024 года». Портал 1520 International публикует вторую часть. Дайджест подготовлен специально к VIII Восточному экономическому форуму (ВЭФ-2024). 

БРИКС — это расширение экономического и политического сотрудничества за пределы сложившегося круга БРИКС с любой страной, блоком или регионом мировой экономики через трансформацию платформы в пользу большей инклюзивности и открытости. 

Концепция БРИКС впервые была предложена Китаем в 2017 году с целью превращения блока в самую влиятельную площадку мира для сотрудничества в направлении Юг — Юг. К началу 2024 года идея БРИКС была поддержана официальными заявками на вступление в блок от двадцати трех стран, шесть из которых были приняты — Египет, Эфиопия, Иран, ОАЭ, Саудовская Аравия и Аргентина. 

Однако в состав БРИКС вошли только четыре из них, поскольку новый президент Аргентины Хавьер Милей отказался от планов по вступлению страны в объединение, а процесс официального присоединения Саудовской Аравии остановился на одной из стадий внутреннего согласования: для взвешивания экономических выгод и политических рисков такого шага стране потребовалось больше времени, чем ожидалось изначально. 

В БРИКС входят крупнейшие покупатели нефти из Саудовской Аравии — Китай и Индия. Также значительны объемы поставок в ОАЭ и Египет. 

Расширенный БРИКС, построенный на принципах невмешательства, равенства и взаимной выгоды, призван стать платформой, объединяющей разносторонние интересы комплементарных экономик, и средством балансировки сил с западными странами. Принятие решения об участии Саудовской Аравии в БРИКС происходит на фоне предполагаемого усиления геополитической напряженности между США и Китаем, а также растущего влияния Китая в Саудовской Аравии. 

Помимо укрепления отношений с Китаем, присоединение Королевства к БРИКС открывает доступ к растущим экономикам стран БРИКС, а также способствует диверсификации экономики Саудовской Аравии.

Решение о присоединении к БРИКС остальных стран, подавших заявки, остается на рассмотрении Совета. В их числе Алжир, Бангладеш, Бахрейн, Белоруссия, Боливия, Венесуэла, Вьетнам, Гондурас, Индонезия, Казахстан, Куба, Кувейт, Марокко, Нигерия, Государство Палестина, Сенегал, Таиланд. Также в 2024 году о намерении вступить в БРИКС заявили Малайзия  и Азербайджан.

Таким образом, все ключевые участники АСЕАН проявляют интерес к сближению с БРИКС. Если текущая волна расширения БРИКС охватывает преимущественно регионы Ближнего Востока и Северной Африки, то следующая, вероятно, коснется региона Юго-Восточной Азии, что в полной мере отвечает стратегическим интересам БРИКС, в особенности в сфере развития МТК.

Отсутствие уставных документов, детально регламентирующих процедуру вступления, создает сложности для прогнозирования географии будущего БРИКС.

Поскольку главным форматом работы блока остаются саммиты, контуры дальнейшего расширения БРИКС станут очевидными уже на ближайшем из них, который запланирован на 22–24 октября 2024 года в Казани.

Платформа БРИКС может внести уникальный вклад в построение более стабильной глобальной экономической конструкции, выступая в качестве «интегратора» для многочисленных региональных интеграционных соглашений на Глобальном Юге, а либерализация торговли выступает одним из основных шлюзов для будущего сотрудничества между развивающимися экономиками. Вместе с тем для равномерного и последовательного роста взаимной торговли критически необходимо использовать возможности, предоставляемые уникальным кросс-континентальным/региональным форматом БРИКС, а именно обеспечить реализацию его транспортного потенциала.

Включение в БРИКС Ирана играет определяющую роль для развития трансконтинентальных МТК, так как его географическое положение открывает возможности сопряжения широтных и меридиональных коридоров. Являясь территорией, соединяющей Каспийское море, Персидский залив и Индийский океан, Иран выступает точкой пересечения важнейших грузопотоков, включая МТК «Север — Юг». 

Сопряжение маршрутов могло бы объединить китайский грузопоток с потенциальным индийским, стимулировало бы дополнительные инвестиции, способствовало налаживанию межрегиональных связей. 

Для реализации транзитного потенциала Ирана критическое значение обретает его транспортная инфраструктура, в особенности портовая и железнодорожная.

Развитие железных дорог на пространстве БРИКС — важнейший элемент в реализации транспортного потенциала объединения. Совокупный железнодорожный грузооборот стран БРИКС составляет почти 64% мирового https://gudok.ru/newspaper/?ID=1671505. Железнодорожная сеть стран БРИКС охватывает более 382 тыс. км, в том числе более 213 тыс. км электрифицированных линий. 

Общий объем грузов, перевозимых по железнодорожной сети, составляет около 8,4 млрд тонн в год. Транзитные маршруты для поддержания к ним долгосрочного интереса государств должны помогать решать внутренние проблемы транспортно-логистической инфраструктуры, контейнеризации грузоперевозок, администрирования, налаживания межрегиональных связей.

Важным элементом интеграции в сфере транспорта также выступает партнерство мультимодальных операторов стран БРИКС — для наращивания суммарных мощностей активов, развития независимых институтов страхования рисков транспортных компаний, обеспечения необходимых для транспорта сервисов, включая взаиморасчеты. 

Также необходимо исследование возможностей повышения эффективности международной торговли за счет передовых технологических и правовых решений в области администрирования грузопотоков. Важно сформировать системный и согласованный подход на уровне правительств стран БРИКС и максимально усилить кооперацию основных бенефициаров внешней торговли — национальных производителей и перевозчиков.

Выступая связующим звеном в важнейших международных транспортных коридорах «Восток — Запад» и «Север — Юг», а также государством-председателем БРИКС 2024 года, Россия взяла на себя лидирующую роль в развитии транспортной системы на пространстве объединения.

На 15-м ежегодном саммите глав государств-членов БРИКС в августе 2023 года Владимир Путин инициировал создание постоянно действующей комиссии по транспорту  для координации усилий стран по развитию логистики внутри БРИКС, обеспечению работы транспортных коридоров и улучшению транспортной связанности между государствами-участниками. Впоследствии Рабочей группой по инфраструктуре Делового совета БРИКС было принято решение об образовании Подгруппы по транспорту и логистике, задачами которой, помимо координации развития транспортных коридоров, станут работа по инновационной повестке и обмен опытом в области подготовки кадров.

В июне 2024 года в рамках ПМЭФ состоялась первая встреча министров транспорта стран БРИКС. Обсуждение затронуло такие темы, как развитие транспортной отрасли, содействие отраслевому сотрудничеству и будущее в цифровую эпоху. По итогам встречи участники приняли Декларацию министров, которая определяет ключевые приоритеты сотрудничества: транспортная связанность и цепочки поставок, инновации и цифровизация, городская мобильность и экология.

Другим важным решением является перевод Подгруппы по транспорту и логистике в статус постоянно действующей Рабочей группы с председательством России на переходный период (два года — 2025-й и 2026-й).

Также достигнута договоренность о начале работы с 2025 года постоянной логистической платформы в формате Логистической комиссии БРИКС со штаб-квартирой в Дубае, состоящей из представителей транспортно-логистического бизнеса. Также по итогам встречи подписан меморандум о развитии контрейлерных перевозок между китайским портом Цзиньчжоу, государственной корпорацией ОАО «РЖД» и контрейлерным оператором АО «ПФКО Экспресс». 

Документ определяет реализацию комплексных мероприятий по повышению привлекательности сервиса контрейлерных перевозок и разработку оптимальных логистических решений по перевозкам грузов в контрейлерах и магистральных седельных тягачей с использованием специализированных платформ колодцевого типа. 

На сегодняшний день контрейлерные перевозки — один из самых инновационных и востребованных трендов в развитии грузоперевозок. Они представляют собой комбинированные железнодорожно-автомобильные перевозки грузовых прицепов как с помощью автомобильных тягачей, так и на специальных железнодорожных платформах. Эта инновационная технология сочетает в себе преимущества как автомобильного транспорта — перевозка «от двери до двери», так и железнодорожного — доставка по жёсткому графику с соблюдением сроков.
 
По итогам работы Группы можно выделить следующие основные направления деятельности в 2024 году:

• Защита транспортной инфраструктуры от чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями: координация усилий по проведению восстановительных мероприятий в ответ на негативные природные факторы, такие как изменение климата. Общим ориентиром могут выступать Меры по управлению стихийными бедствиями, предложенные ИМО (Международной морской организацией).

• Развитие транспортно-логистических маршрутов, соединяющих страны БРИКС: в настоящее время выделяется пять основных направлений развития, подробный анализ которых приведен в разделе 2 данного исследования.

• Разработка Руководства по транспортным маршрутам БРИКС: данная работа ведется в целях повышения транспортной связанности стран БРИКС и унификации подходов к логистике. Проект Руководства должен быть представлен на ближайшем саммите.

• Транспортный портал БРИКС: электронная коммуникационная площадка в формате интернет-ресурса для обмена информацией об инновациях и передовом опыте, применяемом в транспортно-логистической сфере стран БРИКС. В настоящее время ведется разработка электронной платформы BRICS.Transport.com для освещения работы Группы. В период 2025–2026 гг. ответственность за наполнение и модерирование площадки взяла на себя Россия.

• Премия BRICS Solution Awards: выявление перспективных технологических проектов стран БРИКС.

• Академия транспорта БРИКС: развитие человеческого потенциала в сфере транспорта и логистики, образовательные и просветительские мероприятия и мастер-классы (онлайн и офлайн) с экспертами и институтами транспортной отрасли.

• Устойчивое развитие: обсуждения мер в сфере транспорта, способствующих достижению Целей устойчивого развития ООН, подготовка единой позиции стран БРИКС по сокращению доли транспорта в мировых выбросах углеводородов.


Заключение

Эффективность совместной работы стран на платформе БРИКС и сближение их экономик в полной мере находят свое выражение в показателях динамики развития взаимной торговли и инвестиций. Объединение торгово-промышленных потенциалов стран БРИКС создаст условия для организации эффективных перевозок грузов с минимальной себестоимостью. Пространство БРИКС сосредоточило в себе крупнейших в мире поставщиков и потребителей основных ресурсов, в также наиболее населённые государства и растущие потребительские рынки.

За последний год среди всех стран-участниц блока наибольшую ориентацию внешней торговли на рынки БРИКС показала Россия: на торговлю со странами объединения приходится почти половина внешнеторгового оборота государства. Роль и место России в будущей системе торговых отношений БРИКС, а также экономические выгоды такого положения во многом определяются формирующимся транспортным каркасом.

Активное участие в выстраивании независимой транспортно-логистической сети БРИКС, устойчивой к внешним вызовам, в полной мере отвечает долгосрочным внешнеэкономическим интересам России.

Географическое положение России предоставляет возможность использовать территориальный аспект как дополнительный инструмент для интеграции в международную экономику. Активное участие в развитии евразийского транспортного каркаса и международных транспортных коридоров БРИКС позволяет учесть национальные интересы в формирующейся транспортной архитектуре.

Возрастающая роль МТК «Север — Юг», сухопутной альтернативы Суэцкому каналу, обусловлена не только санкциями против России, но и смещением центров экономической активности в Китай, страны Юго-Восточной Азии и Персидского залива. Развитие транспортной связанности стран БРИКС служит целям содействия как торговле внутри блока, так и международной торговле в целом. Улучшение логистики позволит укрепить или создать прочные транспортные цепочки между государствами.

Сохраняя приверженность Целям устойчивого развития ООН и признавая необходимость сокращения углеродного следа, участники БРИКС сосредотачивают совместные усилия на устранении барьеров для беспрепятственного, свободного и недискриминационного перемещения товаров и услуг, а также сокращения логистических издержек и повышения эффективности цепочек поставок. Развитие транспортных коридоров БРИКС также способствует развитию региональной инфраструктуры и экономики стран, предоставляя новые возможности для торговли, туризма и культурного обмена.

Первая часть исследования. БРИКС и новая архитектура международной торговли

Вторая часть исследования. Главные маршруты БРИКС: цифры и карты