ЕАЭС расширяется к Индийскому океану

Консультации по запросу Ирана о получении статуса государства – наблюдателя при Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) прошли в штаб-квартире Евразийской экономической комиссии.

Встреча состоялась в формате видеоконференции под председательством министра по интеграции и макроэкономике ЕЭК Сергея Глазьева 19 августа. Государства – члены ЕАЭС были представлены на уровне заместителей министров иностранных дел. Участники консультаций приветствовали намерение Тегерана инициировать процедуру получения статуса государства – наблюдателя при ЕАЭС.

Само решение о предоставлении зарубежному партнёру такого статуса принимается главами государств – членов Союза на заседании Высшего Евразийского экономического совета. Ближайшее заседание запланировано на декабрь 2024 года в Санкт-Петербурге.

Формат сотрудничества

Получение статуса наблюдателя при союзе – это один из базовых форматов сотрудничества со странами – членами ЕАЭС. Статус предоставляет возможность уполномоченным представителям государства – наблюдателя при Союзе присутствовать по приглашению на заседаниях органов Союза, получать принимаемые органами Союза документы, не носящие конфиденциального характера. 

Данный статус не даёт права участвовать в принятии решений в органах Союза. Государство, получающее такой статус, обязано воздерживаться от любых действий, способных нанести ущерб интересам Союза и государств-членов, объекту и целям Договора о Союзе.
«Однако последующие изменения в сотрудничестве со странами – членами Союза исключительно зависят от активности самого наблюдателя», – считает научный сотрудник Каспийского института стратегических исследований Александр Караваев.

Три примера

В настоящее время статус государства – наблюдателя при ЕАЭС имеют три страны: Молдова, Узбекистан и Куба.

Молдова находится в статусе наблюдателя с 2018 года, но никаких прорывных партнёрских взаимоотношений и изменений за прошедшее время не случилось, хотя в перспективе всё возможно.

«Про Кубу разговор отдельно – это больше российско-кубинские отношения. А вот Узбекистан, который получил статус наблюдателя в 2020 году, наиболее яркий пример того, как с пользой для страны наблюдатель может воспользоваться данным форматом сотрудничества», – поясняет 1520International Александр Караваев.

По его словам, с момента получения статуса наблюдателя началась активная работа по выстраиванию взаимоотношений и реализации различного рода проектов. У Узбекистана появилась возможность применять те практики и наработки, которые уже имелись в рамках взаимодействия по СНГ, детализировать работу по ним в формате ЕАЭС и развивать свои двусторонние проекты. Как результат, Узбекистан вышел уже на более плотное системное сотрудничество с Казахстаном.

«Иран может исследовать подобный «узбекский кейс». Основой экономического взаимодействия Ирана со странами – членами ЕАЭС послужит Соглашение о свободной торговле, которое подписано с ЕАЭС в конце прошлого года», – добавил Александр Караваев.

Сближающие шаги 

Вступившее в 2019 году в силу временное соглашение, ведущее к образованию зоны свободной торговли (ЗТС) между ЕАЭС и его государствами-членами, с одной стороны, и Ираном, с другой стороны, позволило нарастить взаимный товарооборот до $6,2 млрд в 2022 году, притом что товарный охват соглашения ограничивался минимальным набором сельскохозяйственной и промышленной продукции. 

Во временном соглашении ЕАЭС и Иран закрепили договорённости, что создаваемый им преференциальный торговой режим станет первым этапом перехода уже на полноформатный режим свободной торговли.

Соглашение о свободной торговле между ЕАЭС и Ираном, подписанное в декабре прошлого года, должно вывести торговлю между Ираном и странами ЕАЭС на качественно новый уровень. «Сделка является амбициозной – ввозные таможенные пошлины будут устранены в отношении почти 90% товарной номенклатуры, на долю которой приходится более 95% нашей взаимной торговли», – подчеркнул председатель коллегии ЕЭК Михаил Мясникович в ходе подписания соглашения.

Реальный потенциал

«Статус наблюдателя позволит Ирану нарастить взаимную торговлю. Тем более что все страны ЕАЭС так или иначе вовлечены в создание МТК Север – Юг. Для стран ЕАЭС это важно с точки зрения освоения иранского рынка и диверсификации торговых направлений», – предполагает руководитель Центра постсоветских исследований Института экономики РАН Леонид Вардомский. 

В перспективе статус наблюдателя и соглашение о взаимной торговле дают возможность Ирану в течение пяти лет увеличить товарооборот с государствами ЕАЭС с нынешних $6 млрд до $18 млрд. Основными торговыми партнёрами Ирана из числа стран – членов ЕАЭС являются Россия и Казахстан.

Однако, как отмечает Александр Караваев, все подписанные соглашения, как и, возможно, полученный статус наблюдателя, не получат положительной тенденции развития, если активная работа по расширению ЗТС не продолжится.

Всё вышеперечисленное (ЗТС, соглашение, статус наблюдателя. – Ред.) будет иметь толк только при проведении постоянных консультаций в составе рабочих групп – это практически повседневная работа, постоянная необходимость мониторинга ситуации, доведение «расхождений» до адресата и решение единичных и комплексных вопросов, связанных с тарифами или же логистической составляющей.

«С уровня этих рабочих групп информация поступает в высшие органы власти, где уже должны проводиться необходимые модуляции законодательства для плодотворного взаимодействия», – резюмировал Александр Караваев.