马拉特·泽姆巴托夫，经济学博士，高等经济学院国家与市政管理研究所跨学科研究中心主任，俄罗斯商会俄阿商务委员会成员，金砖国家商务理事会交通与基础设施组专家
“俄罗斯铁路公司与哈萨克斯坦铁路公司就协调开发俄哈边境国际换装站达成的协议，加强了欧亚一体化交通与物流框架的持续整合。通过合作提升边境换装能力，包括优化日常运输时刻表和针对性消除瓶颈，两家铁路公司有效地实施了一项关键举措，从而强化整个欧亚运输走廊网络。”
2025 年 11 月 12 日，由俄罗斯铁路公司首席执行官兼董事长——奥列格·别洛泽罗夫与哈萨克斯坦铁路公司董事长——塔尔加特·阿尔迪别尔格诺夫签署的协议，在俄哈两国总统见证下完成，标志着双方自今年 7 月 21 日首次向公众披露以来广泛合作努力的成果。在别洛泽罗夫与阿尔迪别尔格诺夫当时于莫斯科举行的初次会晤中，关于协调换装站开发的讨论已从笼统概念转向具体交汇点、现有运能及增长预测。到 9 月，在符拉迪沃斯托克举行的第 16 届战略合作工作组会议上，双边运输对话进一步发展，不仅涵盖了交汇基础设施的提升，还包括数字货运支持系统。双方审查了数字平台、电子文件流程，以及货物分类与数量数据交换。本次签署仪式正式确认了此前谈判达成的这些成果。
将该协议提升至总统级别意义重大：国际换装站的运能直接影响双边贸易、过境运输、国家预算收入，以及两国在维持可靠国际运输走廊方面的政治承诺。这一里程碑凝聚了数月的专注努力。早在 2025 年夏季之前，边境通行能力和运营技术就已在双边运输讨论中占据重要位置。通过政府间委员会、欧亚经济联盟（EAEU）运输工作组，以及交通部与铁路管理机构之间的持续对话进行讨论。从根本上讲，该协议是多年建立相互承诺的成果，并反映出双方的共同认识，单独“修补”各自的交汇基础设施已不再可行，公共利益需要统一行动。
用通俗语言理解，该协议不仅仅是“开发换装站”，而是建立跨境运能的同步管理。这包括对各个口岸的实际通行量进行合作监控、协调投资规划，以及统一列车调度和运营规范。信息交换是重要组成部分：共享详细的货物分类与数量数据、推进更广泛的无纸化处理，并完善数字化文件系统。其根本目标是在列车抵达边境之前，为铁路运营方和监管机构提供可视化信息，从而基于前瞻性规划和可靠的数据分析，主动做出接收、处理和通关决策。
目前，每天约有 70 对货运列车通过俄哈边境。经过 9 月与哈萨克斯坦铁路的会谈，俄罗斯铁路已预计，一旦边境换装站重建，日通行能力可提升至 85 对列车。专家现在认为，每天最多可处理 100 对列车。展望 2027 - 2028 年，如果轨道接入段、车站和铁路货场与数字系统同步升级，通行能力甚至可进一步提升，尤其是在南北国际运输走廊交通量增长的情况下，尤其是其东线。
需要注意的是，换装站的铁路基础设施本质上与海关和边境管理、能源及通信网络、植物检疫与兽医检验服务以及其他通关便利化系统相互关联。如果其中任何一项技术或现代化进程落后于铁路基础设施的升级水平，整个运输走廊的效率将按该环节的发展水平相应降低。因此，必须协调提升货物检验和通关流程中的每一个环节。
俄罗斯与哈萨克斯坦的铁路联通既是双边贸易的推动力，也是重要的过境运输枢纽。哈萨克斯坦既是俄罗斯进口商品的供应方，也是过境领土，同时是南北国际运输走廊东线的重要组成部分。随着贸易流从西向东、南转移，哈萨克斯坦的战略意义多年来稳步提升。经哈萨克斯坦和土库曼斯坦通往伊朗南部港口及波斯湾国家的东线路线，越来越为托运人提供了对西线运力受限路线的替代选择。对于我们 1,520 毫米轨距系统而言，这既带来了原材料运输的机遇，也促进了集装箱/一般货物的持续过境运输。后者对走廊发展具有更高的战略意义，旨在依托俄罗斯、哈萨克斯坦及相关宏观区域国家间互利的商业关系，实现可持续经济增长。
按照这一逻辑，换装站协议不应被视为孤立事件，而应视为综合发展序列的一部分。该进程始于专家层面对南北走廊及东线若不进行系统性换装现代化将持续出现瓶颈的认知。这促成了关于数字化整合、协作规划以及统一运费政策的初步协议。经过在莫斯科（7 月）和符拉迪沃斯托克（9 月）高层会议的多轮完善，双方将最终协议提升至总统级别。这清楚表明，铁路运输在维持欧亚交通与物流骨干中的作用日益关键，而不仅仅是相关。
关税因素不容忽视。如果没有明确的关税政策，吞吐能力将无法达到货运方预期的效果。如果各铁路部门仍仅从自身收益角度看待本段运输，而北南走廊及经哈萨克斯坦的中转路线的联运费率仅以剩余方式确定，那么一部分潜在货物将继续选择公路运输或转向其他海运路线。在当前的地缘经济条件下，必须将该协议视为推动货物集散点靠近欧亚大陆运输物流骨干，即北南走廊的前提条件。理想情况下，关于换装站开发的技术协议应配套关税解决方案：包括统一联运费率、走廊优惠及重点货类的透明优先条件。这不仅能让货运方清晰了解走廊的发展前景，也能说明今天利用俄哈连接的经济合理性。
Read next content